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中共八大(1956) ：探索建设社会主义道路的良好开端 二维码
探索建设社会主义道路的良好开端
召开背景： 中共八大是中国共产党执政后的第一次全国代表大会。党的七大以后，中国社会发生了一系列深刻的变化。全国人民在党的领导下，建立了中华人民共和国；到1956年上半年，全国绝大部分地区基本上完成了对生产资料私有制的社会主义改造，一个崭新的社会主义制度从此在中国建立起来。与此同时，第一个五年计划的许多重要指标已有确实把握提前完成。在这种形势下，为了加强执政党的建设, 探索中国社会主义建设的道路，制定党在新形势下的路线、方针、政策，中共中央决定召开第八次全国代表大会。 重要内容： 大会完全肯定了党中央从“七大”以来的路线是正确的，同时正确地分析了社会主义改造基本完成以后，中国阶级关系和国内主要矛盾的变化，确定把党的工作重点转向社会主义建设。大会提出，生产资料私有制的社会主义改造基本完成以后，国内的主要矛盾不再是工人阶级和资产阶级之间的矛盾，而是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。这一矛盾的实质，在中国社会主义制度已经建立的情况下，也就是先进的社会主义制度同落后的社会生产之间的矛盾。解决这个矛盾的办法是发展社会生产力，实行大规模的经济建设。为此，大会作出了党和国家的工作重点必须转移到社会主义建设上来的重大战略决策。大会在总结中国第一个五年计划实施经验的基础上，继续坚持既反保守又反冒进，即在综合平衡中稳步前进的经济建设方针。 历史意义： 八大制定的党的路线是正确的，提出的许多新的方针和设想是富于创造精神的。当然，由于实践的时间还很短，理论上和思想上还不可能很成熟，许多新的观念和方针还不可能牢固地确立并取得深刻的共识。许多新的设想还没有付诸实施，或者没有充分付诸实施，很快又发生反复。但是，八大对中国自己的建设社会主义道路的探索，毕竟取得了初步成果，历史证明这些成果对于党的事业的发展有长远的重要意义。 中共八大：探索社会主义建设道路的开端 1956年9月15日—27日，中国共产党第八次全国代表大会在北京举行。 以“探索自己的建设道路”这一认识与愿景为出发点，党的八大以前所未有的政治勇气和改革精神，概述了中国社会主义现代化建设的基本路径——将马克思列宁主义的基本原理与中国建设的具体实际相结合，探索适合中国的社会主义现代化道路，在社会主义经济建设中也必须走这条道路。 党的八大正确分析了社会主义改造完成后，中国社会的主要矛盾和主要任务：国内的主要矛盾，已经是人民对于建立先进的工业国的要求同落后的农业国的现实之间的矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾；党和全国人民的当前的主要任务，就是要集中力量来解决这个矛盾，把我国尽快地从落后的农业国变为先进的工业国。 党的八大确定了经济、政治、文化和外交工作的方针。在经济建设方面，强调要从国家财力物力的实际状况出发，坚持既反保守又反冒进，即在综合平衡中稳步前进的方针。为了迎接即将到来的全面经济建设，毛泽东向全党发出了“必须善于学习”的口号，他说,我们面前的任务是很艰苦的，我们的经验是很不够的，因此必须善于学习。而开幕词中那句“虚心使人进步，骄傲使人落后。”更成为了一句脍炙人口的格言。 中国共产党执政后的第一次全国代表大会是中共八大
按照七大党章的规定，党代会应该三年召开一次。但由于种种原因，新的党代会一直没有能够按时召开。1952年，中央政治局和书记处曾经考虑召开八大的问题。1955年3月，在党的全国代表会议闭幕会上，毛泽东宣布，决定在1956年下半年召开党的第八次全国代表大会。同年10月的七届六中扩大全会，讨论和通过《关于召开党的第八次全国代表大会的决议》。1956年8月22日，七届七中全会通过准备向八大提交的各项文件，对大会的有关事项作出决定，为召开八大做了各方面的准备。 8月30日至9月12日，举行八大预备会议，对中央委员会准备提交大会的各项报告和文件，进行详细讨论，提出修改意见。毛泽东指出，八大召开的目的和宗旨是：总结七大以来的经验，团结全党，团结国内外一切可以团结的力量，为建设社会主义中国而奋斗。 1956年9月15日至27日，中国共产党第八次全国代表大会在北京全国政协礼堂隆重举行。出席大会的正式代表1026人，候补代表107人（到会86人，另有21人未到会），代表全国1073万名党员。国内各民主党派和无党派民主人士的代表应邀列席大会。 59个国家的共产党、工人党、劳动党和人民革命党的代表团参加中共八大表示祝贺。这样大规模的外国代表团阵容，是历史上的第一次，也是迄今唯一的一次。 在开幕式上，毛泽东致开幕词。大会期间，刘少奇作《中国共产党中央委员会向第八次全国代表大会的政治报告》，邓小平作《关于修改党的章程的报告》，周恩来作《关于发展国民经济第二个五年计划的建议的报告》。朱德、陈云等68位代表作大会发言，45位代表作书面发言。 大会通过了各项报告和《中国共产党章程》《中国共产党第八次全国代表大会关于政治报告的决议》《中国共产党第八次全国代表大会关于发展国民经济的第二个五年计划（一九五八年到一九六二年）的建议》，选举了第八届中央委员会。 大会肯定党中央从七大以来的路线是正确的，同时正确地分析了社会主义改造基本完成以后，中国阶级关系和国内主要矛盾的变化，确定把党的工作重点转向社会主义建设。大会提出社会主义建设的战略目标是：“尽可能迅速地实现国家工业化，有系统、有步骤地进行国民经济的技术改造，使中国具有强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防。” 大会着重提出了加强执政党建设的问题，重申了反对突出个人、反对对个人歌功颂德的方针。强调要坚持民主集中制和集体领导制度，反对个人崇拜，发展党内民主，加强党和群众的联系。
因为八大决定实行党代会常任制，所以，这次会议也就成为八大一次会议。 随后召开的八届一中全会选举产生了中央政治局及其常务委员会，选举毛泽东为中央委员会主席，刘少奇、周恩来、朱德、陈云为副主席，邓小平为总书记；选举产生了由17名委员和4名候补委员组成的中央监察委员会。 《关于建国以来党的若干历史问题的决议》指出：“党的第八次全国代表大会开得很成功。”几十年后看八大，实践证明，八大一次会议制定的路线是正确的。虽然后来八大路线没有能在实践中完全坚持下去，但是八大对中国建设社会主义道路的探索，对党和国家事业的发展都具有长远的重大意义。 八大党章：中国共产党在全国执政后的第一部党章
八大党章基本上保持了七大党章的结构体系，包括总纲和条文两部分，共九章六十条，约15000字。这部党章同七大党章比较起来，并没有根本原则上的改变。但是，在具体内容上却有了很多的改变。特别是八大党章总纲体现了加强执政党建设的突出特点，主要是：
第二，突出了党的领导地位和如何领导的问题。总纲阐明党“必须努力在国家生活的各个方面发挥它的正确的领导作用和核心作用，反对任何降低党的作用和削弱党的统一的分散主义倾向。”同时还强调在党已经在国家工作中居于领导地位的时候，必须充分发挥国家政权机关的作用，使它们相对独立地充分行使职权，反对党包揽一切，对国家机关行政工作不正确的干涉。 第三，增加了党的群众路线的内容。总纲从党的传统、执政、党的领导和对党员的要求四个方面阐述了群众路线问题。(1)党的一切主张的实现，都要通过党的组织和党员在人民群众中的活动，都要通过人民群众在党的领导下的自觉的努力。因此，必须不断地发扬党的工作中的群众路线的传统。(2)党已经是执政的党，因此特别应注意谦虚谨慎、戒骄戒躁，所有党组织和一切国家机关都应当同脱离实际生活的官僚主义现象进行斗争。(3)党的领导能否保持正确，取决于党能否把群众的经验和意见，经过分析和概括，系统地集中起来，变为党的主张，又经过党在群众中的宣传和组织工作，变为群众自己的主张和行动，并且在群众的行动中对党的主张加以检验、补充和修正。(4)所有党员都应当理解党的利益和人民利益的一致性，对党负责和对人民负责的一致性，都必须全心全意地为人民服务，遇事同群众商量，倾听群众的意见，关心群众的疾苦，尽力帮助群众实现他们的要求。 第四，在民主集中制原则方面突出强调了党内民主和集体领导问题。八大党章首次将民主集中制表述为“在民主基础上的集中和在集中指导下的民主”。同七大党章相比，八大党章首先强调：“党必须采取有效的办法发扬党内民主，鼓励一切党员、党的基层组织和地方组织的积极性和创造性，加强上下级之间的生动活泼的联系。”总纲规定“党必须为国家民主生活的更加发展和民主制度的更加完善而斗争”。还进一步强调任何党组织都必须严格遵守集体领导和个人负责相结合的原则，任何党员和党组织都必须受到党的自上而下和自下而上的监督。 第五，强调了党的团结和统一问题。总纲提出：“党的团结和统一，是党的生命，是党的力量的所在。经常注意维护党的团结，巩固党的统一，是每一个党员的神圣职责。在党内不容许有违反党的政治路线和组织原则的行为，不容许有分裂党、进行小组织活动、向党闹独立性、把个人放在党的集体之上的行为。”在八大党章的条文部分，还相应地把“维护党的团结，巩固党的统一”，作为党员的一项新的义务。 总之，八大党章是一部具有鲜明时代特色的党章，也是继七大党章后又一部把马克思列宁主义建党学说同中国共产党建设的具体实践紧密结合的一部党章。它是建国以来毛泽东建党思想发展的重要标志，是探索执政党建设规律的初步成果，对探索社会主义建设规律和执政党建设规律，具有重大指导意义。 中共八大：发展党内民主的典范 党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。党内民主兴，党就兴；党内民主衰，党就衰。1956年9月15日至27日召开的中共八大就是发展党内民主的典范。 关于扩大党内民主的阐释 中共八大的主报告，即中央委员会向大会的报告，共有三个：刘少奇作的政治报告、周恩来作的关于发展国民经济第二个五年计划的建议的报告、邓小平作的关于修改党章的报告。除了周恩来主要讲经济建设问题外，刘少奇、邓小平都对发展党内民主作了较多阐述。 刘少奇在政治报告的第四和第六部分，都有关于扩大民主的论述。报告指出：为了使党的领导符合客观实际，便于集中群众的经验和意见，为了“尽量不重复已经犯过的错误，并且尽量不使小错误变为大错误”，郑重提出，“必须在党的各级组织中无例外地贯彻执行党的集体领导原则和扩大党内民主。”对于如何扩大党内民主的问题，报告强调：“一切重大问题的决定都要在适当的集体中经过充分的讨论，容许不同观点的无拘束的争论”；“每个领导者都必须善于耐心地听取和从容地考虑反对的意见，坚决地接受合理的反对意见或者反对意见中的合理部分”；“对于由正确动机、按正常程度提出任何反对意见的任何同志，必须继续和睦无间地共事，绝不要采取排斥的态度。” 邓小平在修改党章的报告中对扩大党内民主作了较多的论述，意在“促进党内民主的高涨”。在论及克服官僚主义问题时，他提出：“必须健全党的和国家的民主生活，使党的和政府的下级组织，有充分的便利和保证，可以及时地无所顾忌地批评上级机关工作中的错误和缺点，使党和国家的各种会议，特别是各级党的代表大会和人民代表大会，成为充分反映群众意见、开展批评和争论的讲坛”。在讲到监督问题时，他说：“我们需要实行党的内部的监督，也需要来自人民群众和党外人士对于我们党的组织和党员的监督。无论党内的监督和党外的监督，其关键都在于发展党和国家的民主生活”。
为了从制度上保障党内民主的实现，中共八大通过的新党章作出了一系列规定： 重申民主集中制是党的根本组织原则，党委制是集体领导的重要制度。新党章规定：中国共产党的组织原则是民主集中制，党必须采取有效的办法发扬党内民主，鼓励一切党员、党的基层组织和地方组织的积极性和创造性，同时任何党员和党的组织都必须接受自上而下的和自下而上的监督。邓小平在修改党章报告的第三部分对加强党的集体领导问题作了重点阐述，提出要反对“以集体领导的外表掩盖个人专断的实质”，凡“一切提到会议上的问题，都必须经过讨论，允许提出异议。如果在讨论中发现重大的意见分歧，而这种分歧并不属于需要立即解决的紧急问题，就应该适当地延长讨论，而不应该仓促地进行表决，或者生硬地作出结论”，强调“只有这样，党内的民主生活才能获得真实的保证。” 决定把全国县以上党的代表大会，都改作常任制。新党章规定：全国代表大会每届任期五年，省一级的代表大会每届任期三年，县一级的代表大会每届任期二年，三级代表大会每年开会一次。常任制的实行，使各级代表大会成了党的最高决策和监督机关，党的最重要的决定都要经过代表大会讨论，党的中央、省、县委员会每年必须向它报告工作、听取批评、答复询问。由于代表是常任的，要向选举他们的选举单位负责，因此就要经常听取下级组织、党员干部和人民群众的意见和经验。党代会常任制的提出，是党内民主制度的一个重要探索。 在党的上下级关系和组织制度上，新党章规定：“党的各级领导机关必须经常听取下级组织和党员群众的意见，研究他们的经验，及时地解决他们的问题。”凡党的政策，“在党的领导机关没有作出决议以前，党的下级组织和党的委员会的成员，都可以在党的组织内和党的会议上自由地切实地进行讨论，并且向党的领导机关提出自己的建议。” 鉴于“党的领导人选对于党是否犯错误有重要的关系”，开始酝酿废除领导职务终身制。八大党章增加了“中央委员会认为有必要的时候，可以设立中央委员会名誉主席一人”的条文。这是针对毛泽东多次提出适当的时候自己不再担任党的主席以及不再担任下一届国家主席的意见而制定的。毛泽东还建议修改宪法，规定国家主席、副主席连选只得连任一届。这也是党内民主在制度的有益尝试。 1961年，大兴调查研究之风 为尽快改变中国贫穷落后的面貌，党力图在探索社会主义建设道路上打开一个崭新的局面。但是，由于党对大规模建设社会主义经验的不足，由于背离了党一向倡导的实事求是的原则，凭主观愿望和意志办事，结果事与愿违。党和人民面临新中国成立以来前所未有的严重的经济困难。
1961年1月13日，毛泽东在中央工作会议上说：“这些年来，我们的同志调查研究工作不做了。要是不做调查研究工作，只凭想象和估计办事，我们的工作就没有基础。所以，请同志们回去后大兴调查研究之风，一切从实际出发，没有把握就不要下决心。” 第二天，党的八届九中全会在北京召开，决定对国民经济实行“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。毛泽东向全党发出了“大兴调查研究之风”的号召，要求1961年成为实事求是年、调查研究年。 1961年1月，毛泽东就组织和领导 3个调查组，到浙江、湖南、广东农村调查。之后，中央领导人也都身体力行，纷纷带头下去调查研究，刘少奇、周恩来、朱德、陈云、邓小平分别到湖南、河北、四川等省，和北京、上海的郊区进行调查。 5月，刘少奇回到了家乡湖南省宁乡县，邀请炭子冲的当地农民和基层干部到自己的旧居座谈。刘少奇诚恳地向亲人们承认了错误：“去年遭了旱灾，恐怕有一点影响，但不是主要的，主要是工作中犯了错误……”他还说：“这次教训很深刻，要子子孙孙传下去，以后再也不犯这个错误了。” 同样是5月，周恩来来到了河北武安县伯延公社调研，他看了生产队的集体食堂，走访了几十户农民家庭，农民张二廷直言不讳地说出了公社食堂的弊端，周恩来很感谢这位敢说真话的农民。在调研快结束的时候，周恩来宣布：“伯延解散食堂。”社员们都沸腾了，纷纷激动地和总理握手。 6月，陈云回到家乡上海青浦县小蒸公社开始调研，他不仅亲自到猪圈查看，田间地头、农舍树下，也都能看到他的身影。7月12日，陈云给在杭州的毛泽东写信，希望当面报告一些乡间情况。8月8日，陈云又给邓小平写信反映小蒸的情况，还就母猪饲养等问题写出了三个调查报告。邓小平把这封信和三个调查报告发给了正在庐山召开的中央工作会议组，对落实调整农村政策，调动农民积极性，解决农业生产的问题产生了积极影响。 1962年1月11日至2月7日，中共中央召开扩大的有7118人参加的中央工作会议，通常称为七千人大会。刘少奇代表中央总结了“大跃进”以来经济建设工作的经验教训，分析了产生缺点错误的原因。 毛泽东在大会上作了自我批评，强调在社会主义建设上，我们还有很大的盲目性，今后要下苦功夫调查研究，弄清楚社会主义经济的规律。邓小平、周恩来分别代表中央书记处和国务院在大会上作自我批评，并提出了恢复党的优良传统和克服目前困难的主要办法。 七千人大会在当时历史条件下取得了重要成果，增强了党的凝聚力，在动员全党团结奋斗战胜困难方面起了积极作用。 1964年，《调查工作》这篇文章编入了《毛泽东著作选读（甲种本）》，毛泽东将题目改为《反对本本主义》。这篇文章最主要的观点就是：“没有调查，没有发言权。” 从1963年夏开始，各项建设事业呈现明显的健康发展势头。周恩来在1964年底提出实现四个现代化的历史任务。四个现代化从此成为凝聚和团结全国各族人民不懈奋斗的强大精神力量。 中共八大召开 “三大改造”基本完成 1956年１月１５日，北京各界二十多万人在天安门广场举行庆祝社会主义改造胜利联欢大会，庆祝北京市农业、手工业全部实现合作化和全国第一个实现资本主义工商业的全行业公私合营。继北京之后，到1月底，全国大城市以及五十多个中等城市，先后实现全部资本主义工商业的公私合营。 ２月８日，周恩来在国务院第二十四次全体会议讨论私营工商业和手工业改造中的问题时，作《经济工作要实事求是》的发言，指出：不要光看到热火朝天的一面，现在有急躁的苗头；超过现实可能和没有根据的事，不要乱提，不要乱加快，否则就很危险。 ３月５日，毛泽东在听取手工业管理局和手工业合作总社的汇报时指出：手工业社会主义改造的速度，慢了一点；手工业合作社的规模一般以一百人左右为宜；手工业要努力快一点实现机械化；手工业的供产销应当纳入国家计划。他还提出，在社会主义改造中，手工业中许多好东西，不要搞掉了。王麻子、张小泉的刀剪一万年也不要搞掉。我们民族好的东西，搞掉了的，一定都要来一个恢复，而且要搞得更好一些。 ４月２５日，毛泽东在中共中央政治局扩大会议上作《论十大关系》的报告，以苏联经验为鉴，初步总结我国社会主义建设的经验，提出探索适合我国国情的社会主义建设道路的任务。毛泽东指出要正确处理重工业同农业、轻工业的关系，沿海工业和内地工业的关系，经济建设和国防建设的关系，国家、生产单位和生产者个人的关系，中央和地方的关系，汉族和少数民族的关系，党和非党的关系，革命和反革命的关系，是非关系，中国和外国的关系。毛泽东指出：正确处理这些关系，是为了把党内党外、国内国外的一切积极因素调动起来，把我国建设成为一个强大的社会主义国家。 ４月２８日，毛泽东在中共中央政治局扩大会议上说，艺术问题上的“百花齐放”，学术问题上的“百家争鸣”，应该成为我国发展科学、繁荣文学艺术的方针。5月26日，中共中央宣传部举行报告会，宣传部长陆定一作题为《百花齐放，百家争鸣》的讲话，对党中央的这个方针作了全面的阐述。 ８月２２日、９月８日、９月１３日，中共七届七中全会召开，通过第七届中央委员会准备向党的第八次全国代表大会提出的政治报告，党章修改草案和关于修改党章的报告、关于发展国民经济第二个五年计划的建议草案、关于发展国民经济第二个五年计划的建议的报告。会议明确提出八大议程应突出建设这个主题。全会还就新的一届中央委员会，尤其是中央领导核心的人选问题作了反复酝酿。
９月２８日，中国共产党第八届中央委员会举行第一次全体会议，产生了新的中央领导机构，毛泽东当选为中央委员会主席，刘少奇、周恩来、朱德、陈云当选为副主席，邓小平当选为中共中央总书记。毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、陈云、邓小平为政治局常委。毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、陈云、邓小平、林彪、林伯渠、董必武、彭真、罗荣桓、陈毅、李富春、彭德怀、刘伯承、贺龙、李先念为中央政治局委员；乌兰夫、张闻天、陆定一、陈伯达、康生、薄一波为政治局候补委员。 １１月１０日－１５日，中国共产党第八届中央委员会第二次全体会议召开。会上，刘少奇报告了他不久前访问苏联，就波匈事件等问题同苏共领导会谈的情况。他提出，我们要吸取波匈事件的教训，要重视发展农业和轻工业，关心人民的生活，不能把同人民的关系搞得太紧张，应该注意把工业建设的速度放在稳妥可靠的基础上；要扩大社会主义民主，反对干部中的官僚主义和特权思想，要限制领导人的权力，加强对领导人的监督。 |
党的八大是党领导社会主义建设所谋划的第一张蓝图。党的八大将包括现代化的工业、农业、交通运输业和国防在内的四个现代化目标写入大会通过的党章，还首次把“各尽所能，按劳取酬”的分配原则写进党章。
大会通过的《中国共产党章程》体现了执政党的特点，强调贯彻执行党的民主集中制原则和群众路线，规定全国、省、县级代表大会实行常任制。这是八大的一个重要决策和重要贡献。大会还决定中央委员会增设副主席和常委，中央书记处增设总书记和候补书记，并加强中央监察委员会的机构，设书记、副书记。
第一
保障党内民主的新规定
